Op 15 Maart is die koolstofgrensreguleringsmeganisme (CBAM, ook bekend as die EU-koolstoftarief) voorlopig deur die EU-Raad goedgekeur. Daar word beplan dat dit amptelik vanaf 1 Januarie 2023 geïmplementeer sal word, wat 'n oorgangstydperk van drie jaar bepaal. Op dieselfde dag, tydens die vergadering van die ekonomiese en finansiële sakekomitee (Ecofin) van die Europese Raad, het die ministers van finansies van die 27 EU-lande die koolstoftariefvoorstel van Frankryk, die roterende presidentskap van die Europese Raad, aangeneem. Dit beteken dat EU-lidlande die implementering van die koolstoftariefbeleid ondersteun. As die wêreld se eerste voorstel om klimaatsverandering in die vorm van koolstoftariewe te hanteer, sal die koolstofgrensreguleringsmeganisme 'n verreikende impak op wêreldhandel hê. Daar word verwag dat die EU-koolstoftarief in Julie vanjaar die drieledige onderhandelingsfase tussen die Europese Kommissie, die Europese Raad en die Europese Parlement sal betree. Indien dit vlot verloop, sal die finale wetsteks aangeneem word.
Die konsep van "koolstoftarief" is nog nooit op 'n werklik groot skaal geïmplementeer sedert dit in die 1990's voorgestel is nie. Sommige geleerdes glo dat die EU-koolstoftarief óf 'n spesiale invoertarief kan wees wat gebruik word om die EU se invoerlisensie te koop óf 'n binnelandse verbruiksbelasting wat gehef word op die koolstofinhoud van ingevoerde produkte, wat een van die sleutels tot die sukses van die EU se groen nuwe ooreenkoms is. Volgens die EU se koolstoftariefvereistes sal dit belasting hef op staal, sement, aluminium en chemiese kunsmis wat ingevoer word uit lande en streke met relatief los koolstofvrystellingsbeperkings. Die oorgangstydperk van hierdie meganisme is van 2023 tot 2025. Gedurende die oorgangstydperk is daar geen nodigheid om ooreenstemmende fooie te betaal nie, maar invoerders moet sertifikate van produkinvoervolume, koolstofvrystellings en indirekte emissies, en koolstofvrystellingsverwante fooie wat deur produkte in die land van oorsprong betaal word, indien. Na die einde van die oorgangstydperk sal invoerders relevante fooie betaal vir koolstofvrystellings van ingevoerde produkte. Tans het die EU vereis dat ondernemings die koolstofvoetspoorkoste van produkte self moet evalueer, bereken en rapporteer. Watter impak sal die implementering van die EU-koolstoftarief hê? Wat is die probleme wat die implementering van EU-koolstoftariewe in die gesig staar? Hierdie artikel sal dit kortliks analiseer.
Ons sal die verbetering van die koolstofmark versnel
Studies het getoon dat die invordering van EU-koolstoftariewe China se totale handel met Europa met 10% ~ 20% sal verminder, onder verskillende modelle en verskillende belastingkoerse. Volgens die voorspelling van die Europese Kommissie sal koolstoftariewe jaarliks ​​4 miljard euro tot 15 miljard euro se "bykomende inkomste" vir die EU bring, en sal dit jaar na jaar 'n toenemende tendens toon oor 'n sekere tydperk. Die EU sal fokus op tariewe op aluminium, chemiese kunsmis, staal en elektrisiteit. Sommige geleerdes glo dat die EU koolstoftariewe na ander lande sal "oorspoel" deur middel van institusionele bepalings, om sodoende 'n groter impak op China se handelsaktiwiteite te hê.
In 2021 het China se staaluitvoere na 27 EU-lande en die VK altesaam 3,184 miljoen ton beloop, 'n jaar-op-jaar toename van 52,4%. Volgens die prys van 50 euro/ton in die koolstofmark in 2021, sal die EU 'n koolstoftarief van 159,2 miljoen euro op China se staalprodukte hef. Dit sal die prysvoordeel van China se staalprodukte wat na die EU uitgevoer word, verder verminder. Terselfdertyd sal dit ook China se staalbedryf bevorder om die tempo van dekarbonisering te versnel en die ontwikkeling van die koolstofmark te versnel. Onder die invloed van die objektiewe vereistes van die internasionale situasie en die werklike vraag van Chinese ondernemings om aktief te reageer op die EU-koolstofgrensreguleringsmeganisme, bly die konstruksiedruk van China se koolstofmark toeneem. Dit is 'n kwessie wat ernstig oorweeg moet word om die yster- en staalbedryf en ander nywerhede betyds te bevorder om in die koolstofemissiehandelstelsel ingesluit te word. Deur die konstruksie te versnel en die koolstofmark te verbeter, kan die vermindering van die bedrag van tariewe wat Chinese ondernemings moet betaal vir die uitvoer van produkte na die EU-mark ook dubbele belasting vermy word.
Stimuleer die groei van die vraag na groen krag
Volgens die nuut aangeneemde voorstel erken die EU-koolstoftarief slegs die eksplisiete koolstofprys, wat die groei van China se vraag na groenkrag-energie aansienlik sal stimuleer. Tans is dit nie bekend of die EU China se nasionale gesertifiseerde emissiereduksie (CCER) erken nie. Indien die EU-koolstofmark nie CCER erken nie, sal dit eerstens China se uitvoergerigte ondernemings ontmoedig om CCER te koop om kwotas te verreken, tweedens sal dit 'n tekort aan koolstofkwotas en 'n styging in koolstofpryse veroorsaak, en derdens sal uitvoergerigte ondernemings gretig wees om laekoste-emissiereduksieskemas te vind wat die kwota-gaping kan vul. Gebaseer op die hernubare energie-ontwikkelings- en verbruiksbeleid onder China se "dubbele koolstof"-strategie, het groenkragverbruik bewys dat dit die beste keuse is vir ondernemings om EU-koolstoftariewe te hanteer. Met die voortdurende groei van verbruikersvraag sal dit nie net help om die verbruikskapasiteit van hernubare energie te verbeter nie, maar ook ondernemings stimuleer om in hernubare energie-kragopwekking te belê.
Versnel die sertifisering van lae-koolstof- en nul-koolstofprodukte
Tans het ArcelorMittal, 'n Europese staalonderneming, nul-koolstofstaalsertifisering deur die xcarbtm-plan bekendgestel, ThyssenKrupp het blueminttm, 'n lae-koolstofemissie-staalhandelsmerk, bekendgestel, Nucor-staal, 'n Amerikaanse staalonderneming, het nul-koolstofstaal econiqtm voorgestel, en Schnitzer-staal het ook GRN-staal, 'n staaf- en draadmateriaal, voorgestel. Teen die agtergrond van die versnelde verwesenliking van koolstofneutralisering in die wêreld, het China se yster- en staalondernemings Baowu, Hegang, Anshan Iron and Steel, Jianlong, ens. agtereenvolgens koolstofneutraliseringspadkaarte uitgereik, tred gehou met die wêreld se gevorderde ondernemings in die navorsing van deurbraaktegnologie-oplossings, en daarna gestreef om te oortref.
Die werklike implementering staar steeds baie struikelblokke in die gesig
Daar is steeds baie struikelblokke vir die werklike implementering van die EU-koolstoftarief, en die gratis koolstofkwotastelsel sal een van die grootste struikelblokke vir die wettiging van koolstoftariewe word. Teen die einde van 2019 geniet meer as die helfte van die ondernemings in die EU-koolstofhandelstelsel steeds gratis koolstofkwotas. Dit sal mededinging verwring en is strydig met die EU se plan om koolstofneutraliteit teen 2050 te bereik.
Daarbenewens hoop die EU dat deur die instelling van koolstoftariewe met soortgelyke interne koolstofpryse op soortgelyke ingevoerde produkte, dit sal streef om versoenbaar te wees met die relevante reëls van die Wêreldhandelsorganisasie, veral Artikel 1 (behandeling as mees begunstigde nasie) en Artikel 3 (nie-diskriminerende beginsel van soortgelyke produkte) van die algemene ooreenkoms oor tariewe en handel (GATT).
Die yster- en staalbedryf is die bedryf met die grootste koolstofvrystellings in die wêreld se industriële ekonomie. Terselfdertyd het die yster- en staalbedryf 'n lang industriële ketting en wye invloed. Die implementering van koolstoftariefbeleid in hierdie bedryf staar groot uitdagings in die gesig. Die EU se voorstel van "groen groei en digitale transformasie" is in wese daarop gemik om die mededingendheid van tradisionele nywerhede soos die staalbedryf te verbeter. In 2021 was die ru-staalproduksie van die EU 152,5 miljoen ton, en dié van die hele Europa was 203,7 miljoen ton, met 'n jaar-tot-jaar toename van 13,7%, wat 10,4% van die totale wêreldwye ru-staalproduksie uitmaak. Daar kan geag word dat die EU se koolstoftariefbeleid ook poog om 'n nuwe handelsstelsel te vestig, nuwe handelsreëls te formuleer rondom die aanspreek van klimaatsverandering en industriële ontwikkeling, en daarna te streef om in die wêreldhandelsorganisasiestelsel opgeneem te word om dit voordelig vir die EU te maak.
In wese is die koolstoftarief 'n nuwe handelsversperring wat daarop gemik is om die billikheid van die EU en selfs die Europese staalmark te beskerm. Daar is nog 'n oorgangstydperk van drie jaar voordat die EU-koolstoftarief werklik geïmplementeer word. Daar is nog tyd vir lande en ondernemings om teenmaatreëls te formuleer. Die bindende krag van internasionale reëls oor koolstofvrystellings sal net toeneem of nie afneem nie. China se yster- en staalbedryf sal aktief deelneem aan en geleidelik die reg om te spreek, is 'n langtermyn-ontwikkelingsplan. Vir yster- en staalondernemings is die mees effektiewe strategie steeds om die pad van groen en lae-koolstofontwikkeling te neem, die verhouding tussen ontwikkeling en emissiereduksie te hanteer, die transformasie van ou en nuwe kinetiese energie te versnel, nuwe energie kragtig te ontwikkel, die ontwikkeling van groen tegnologie te versnel en die mededingendheid van die globale mark te verbeter.